NORMA DE EJECUCION PRESUPUESTARIA

Artículo 1.- Contenido del Presupuesto General

	El Presupuesto General del Sector Público Local, cuyo importe consolidado asciende a un importe -igual en gastos e ingresos- de ................ euros, queda integrado por los siguientes:

	a)	Presupuesto del Ayuntamiento, cuyo estado de gastos, al igual que el de los ingresos, asciende a ................. euros.

	b)	Presupuesto del Organismo Autónomo ................... cuyo estado de gastos, al igual que el de los ingresos, asciende a ................... euros.

	c)	Presupuesto del Organismo Autónomo ................... cuyo estado de gastos, al igual que el de los ingresos, asciende a ................... euros.

	d)	Presupuesto de la Sociedad Pública ..................., participada en un ...% por el Ayuntamiento, cuyo estado de gastos, al igual que el de los ingresos, asciende a .................. euros.

Artículo 2.- Límite de prestación de garantías

	Durante el ejercicio económico de 20..... el Ayuntamiento de ............... podrá prestar avales hasta un límite del ...% del importe total de los créditos iniciales de su Presupuesto.

	Los Organismos Autónomos y la Sociedad Pública no podrán conceder avales ni concertar garantías de cualquier naturaleza ante terceros.

Artículo 3.- Límite de endeudamiento

	El importe de la deuda viva derivada de operaciones de endeudamiento a largo plazo contraidas por el Ayuntamiento, cualquiera que sea la forma en que se documenten, a 31 de diciembre de 20..... no podrá exceder de de la cantidad de ................. euros.

	Los Organismos Autónomos no podrán recurrir a operaciones de crédito para financiar los gastos de su Presupuesto. Dicho Presupuesto se equilibrará, en su caso, mediante transferencias procedentes del Ayuntamiento.

	Se autoriza a la Sociedad Pública ................ a mantener saldos de operaciones de endeudamiento financiero a largo plazo, siempre que la deuda viva a 31 de diciembre de 20..... sea inferior a ............... euros. A efectos de lograr la mejor coordinación financiera, esta Sociedad deberá comunicar con la antelación suficiente al Pleno de la entidad local, las condiciones económicas y financieras a las que se proyecte el endeudamiento.

	Durante el ejercicio de 20..... las entidades integrantes del sector público local podrán concertar operaciones de endeudamiento por plazo inferior a un año para financiar desfases temporales de tesorería. En el caso del Ayuntamiento y de sus organismos autónomos, la concertación de dichas operaciones requerirá previo acuerdo del Pleno de la Corporación.

	La concertación de dichas operaciones de tesorería, así como su amortización  tendrán tratamiento extrapresupuestario.

Artículo 4.- Régimen general de los créditos

1.- Niveles de vinculación jurídica de los créditos

	Los créditos para gastos se destinarán exclusivamente a la finalidad específica para la cual hayan sido aprobados en el Presupuesto y sus modificaciones.

	Los créditos autorizados en el Presupuesto del Ayuntamiento y de los organismos autónomos tendrán carácter limitativo y vinculante, de acuerdo con el siguiente nivel de vinculación:

•	Programa funcional y subconcepto económico, en los gastos relativos a inversiones reales.
•	Programa funcional y concepto, en los gastos relativos a transferencias corrientes y de capital y activos financieros.
•	Programa funcional, capítulo y subórgano, en los gastos relativos a compras de bienes corrientes y servicios.
•	Capítulo, en los gastos relativos a gastos de personal, intereses y pasivos financieros.

2.- Créditos ampliables

	Las siguientes partidas del Presupuesto de gastos del Ayuntamiento tienen el carácter de ampliables en función de la financiación que para cada uno de ellos se asigna:

CREDITOS AMPLIABLES	FINANCIACION	
PARTIDA	DENOMINACION	IMP.INIC.	PARTIDA	DENOMINACION	

					

	Los créditos ampliables en función del reconocimiento de mayores derechos se financiarán mediante el régimen de habilitación de créditos.

	Los créditos ampliables en función bien de la disposición del crédito global, bien de transferencias procedentes de créditos considerados excedentarios se financiarán mediante el régimen de transferencias de créditos.

Artículo 5.- Normativa aplicable al régimen de modificaciones de créditos 

	Los créditos presupuestarios podrán ser modificados de conformidad con lo establecido en la Norma Foral 21/2003, de 19 de diciembre, Presupuestaria de las entidades locales , y  en la  presente Norma de Ejecución Presupuestaria.

	Toda propuesta de modificación de créditos deberá indicar el programa funcional afectado y expresar la incidencia tanto en las acciones a realizar como en los objetivos a conseguir, actualizando, en su caso, la cuantía y periodificación de sus respectivos indicadores.

	El órgano competente para la aprobación de los créditos adicionales será el Presidente,  siempre que el importe acumulado anual no supere el 5 por ciento de los créditos iniciales del presupuesto  y su financiación no provenga de las operaciones de crédito referidas en el artículo 34.2, párrafo tercero,  de la Norma Foral 21/2003. 

Artículo 6.- Normas de regulación del procedimiento de ejecución presupuestaria

1.- Fases de la ejecución del Presupuesto de gastos

	La gestión del Presupuesto de gastos se realizará en las siguientes fases:

	a) Autorización del gasto.
	b) Disposición del gasto.
	c) Reconocimiento de la obligación.
	d) Ordenación del pago.
	e) Realización material del pago.

2.- Autorización y disposición de gastos

	La autorización y disposición de gastos se regirá por el siguiente régimen de competencias:

	a)	Será competencia del Pleno de la Entidad Local la autorización y disposición de aquellos gastos cuyo importe exceda de .................... euros o se financien con créditos de compromiso.

	b)	Será competencia de la Comisión de Gobierno la autorización y disposición de aquellos gastos cuyo importe sea igual o superior a .................... euros e inferior  a .................... euros.

	c)	Será competencia del Presidente la autorización y disposición de los gastos cuyo importe sea inferior a .................... euros.

	El expediente de autorización de gastos se iniciará a propuesta del delegado de área correspondiente, mediante memoria en la que se justifique la necesidad de dicho gasto. El Interventor de Fondos emitirá el preceptivo informe, conforme a lo establecido en los artículos 65 a 74 de la Norma Foral 21/2003.

3.- Reconocimiento de obligaciones

	Corresponderá al Presidente el reconocimiento de las obligaciones derivadas de gastos legalmente adquiridos.

	El reconocimiento de las obligaciones se podrá soportar documentalmente en una relación de facturas con informe del Interventor.

	Con carácter previo, el jefe del Servicio correspondiente deberá efectuar, sobre cada factura, una diligencia, con el visto bueno del delegado de área correspondiente, en la que se hará constar:

•	Acuse de recibo del material, obra o suministro y su conformidad con el mismo.
•	Organo y fecha de aprobación del gasto.
•	Partida presupuestaria a la que se impute el gasto, así como referencia del contraido.

4.- Ordenación del pago

	La ordenación del pago de aquellas obligaciones previamente reconocidas corresponderá al Presidente de la entidad local.

5.- Acumulación de fases de ejecución presupuestaria

	Las fases de ejecución del Presupuesto de gastos podrán acumularse en un solo acto administrativo, atendiendo a la naturaleza de los mismos y al criterio de economía y agilidad administrativa, en los siguientes supuestos y con las limitaciones indicadas:

•	Autorización y disposición de aquellos gastos derivados de compromisos legalmente adquiridos por la entidad local en que se conozca ciertamente el coste del servicio, obra o suministro a realizar: contratos de tracto sucesivo, arrendamientos, intereses y amortización de préstamos y adquisiciones por contratación directa.
•	Autorización, disposición y reconocimiento de obligación correspondiente a gastos por operaciones corrientes, no sujetas a procedimiento de contratación, en que la exigibilidad de la obligación sea inmediata: compras corrientes por importe inferior a ............... euros, dietas y gastos de locomoción, otros gastos financieros y anticipos al personal. También se incluirán en este grupo el abono de las nóminas mensuales al personal y las cuotas de Seguridad Social a cargo de la entidad local.

	En todo caso, para que proceda la acumulación de las distintas fases de ejecución presupuestaria será requisito imprescindible que el órgano que adopte la decisión tenga competencia originaria, delegada o desconcentrada para acordar todas y cada una de las fases que en las resoluciones se incluyan.

Artículo 7.- Pagos a justificar

	Como excepción al principio de justificación documental de toda orden de pago que se expida, y siempre que el mismo no pueda realizarse por el circuito de anticipos de caja fija regulado en el artículo siguiente, podrán emitirse mandamientos con el carácter de "a justificar" con cargo a las siguientes partidas presupuestarias y con los límites que se señalan. 

PARTIDA	DENOMINACION	PERCEPTOR	LIMITE EUROS	

				

	La justificación de los fondos librados deberá efectuarse en el plazo máximo de tres meses desde la percepción de los mismos.

	Será requisito imprescindible para expedir mandamientos a justificar que el perceptor no tenga fondos librados anteriormente pendientes de justificación.

Artículo 8.- Contraído previo

	El proceso de ejecución de aquellos gastos corrientes, de carácter reiterativo y pequeña cuantía se iniciará mediante la cumplimentación de las fichas de contraído previo.

	Dicho contraído previo recogerá una propuesta de gasto:

 Firmada por el responsable del departamento
 Informada positivamente por Intervención
 Aprobada por Alcaldía

por la que se concede al responsable del departamento autorización para comprometer gastos hasta el importe global consignado en el contraído previo, sin necesidad de recurrir a Intervención y a Alcaldía para cada uno de los gastos considerados individualmente.

	Los Departamentos afectados se responsabilizarán, mediante la valoración de los pedidos que realicen, de la actualización permanente del nivel del autorizado consumido y restante, avisando con suficiente antelación a Intervención de la necesidad del libramiento de un nuevo contraído previo.

	La relación de partidas en las que se aplicará este control del gasto, sus responsables y el importe de cada uno de los mencionados contraídos son los siguientes:

PARTIDA	RESPONSABLE	IMPORTE	

			

Artículo 9.- Anticipos de caja fija

	Los libramientos a justificar que se expidan para atenciones de carácter periódico y repetitivo tendrán la consideración de anticipos de caja fija. La concesión de dichos anticipos, así como su reposición tendrán carácter extrapresupuestario.

	Sólamente se concederán anticipos de caja fija para las siguientes atenciones y con los límites que se señalan:

DESTINO	RESPONSABLE	LIMITE EUROS	
Material de oficina no inventariable
Gastos de locomoción y dietas
Mantenimiento y conservación
..........................................
..........................................			

	Los anticipos de caja fija se autorizarán mediante Decreto del Presidente de la entidad local,  a propuesta del delegado del área correspondiente. La provisión de fondos será renovable automáticamente una vez presentada la liquidación anterior.

	Los fondos que los cajeros, pagadores y habilitadores reciban serán situados por los perceptores en la Caja de la Corporación, pudiendo disponer de los mismos libremente para el pago de las atenciones y finalidades previstas, quedando absolutamente prohibida la utilización personal de dichos fondos. Cuando los perceptores de los anticipos así lo estimen procedente, podrán abrir una cuenta corriente en una entidad financiera, a nombre de la Corporación, en donde ingresar los anticipos percibidos y de la que podrán disponer con su sola firma para las finalidades autorizadas.

	Los perceptores de anticipos llevarán control de las cantidades recibidas mediante un libro de cuentas corrientes, por debe y haber, en donde anotarán las entradas y las salidas justificadas con las facturas correspondientes.

	Asimismo, el Tesorero de la entidad local deberá llevar un libro auxiliar para la contabilización de los anticipos de caja fija, detallando por cada uno de los perceptores las cantidades entregadas, así como las justificadas.

	Los perceptores de anticipos de caja fija deberán rendir cuentas de los anticipos recibidos ante la Intervención municipal, acompañando contabilidad y justificantes originales de los pagos realizados. Estas cuentas se rendirán en el plazo máximo de tres meses a contar de la entrega de los anticipos y, en todo caso, antes del día 15 de diciembre.

	Las órdenes de pago de reposición de fondos deberán ser aplicadas a las partidas presupuestarias a que correspondan las cantidades justificadas.

Artículo 10.- Indemnizaciones por dietas, locomoción y traslados

	El Presidente y demás cargos electos, en sus desplazamientos oficiales fuera del término municipal, tendrán derecho a las siguientes indemnizaciones:

a) Gastos de locomoción:

•	Si el desplazamiento se realiza en vehículo propio: .... euros por kilómetro, más derechos de peaje y aparcamiento, previa justificación documental.
•	En otro caso: importe del gasto correspondiente, previa justificación documental.

b) Dietas de manutención y estancia:

•	Si se pernocta fuera del domicilio habitual: ........... euros diarios.
•	En otro caso: ............ euros diarios.

	Los funcionarios y personal contratado tendrán derecho a percibir, en su caso, las indemnizaciones previstas en el Decreto 16/1993, de 2 de febrero, del Gobierno Vasco sobre indemnizaciones por razón del servicio. Asimismo serán de aplicación las disposiciones complementarias del citado decreto y los decretos que fueran revisando periódicamente el importe de las indemnizaciones.

	En todo caso, tanto los cargos electos como el resto del personal empleado, deberán redactar una memoria del viaje realizado en donde consten lugar y fecha del desplazamiento, hora de salida y regreso y gestiones realizadas. En dicho documento se consignará el importe de la indemnización que corresponda percibir en aplicación de las tarifas establecidas.

Artículo 11.- Subvenciones

	Las subvenciones concedidas, tanto por el Ayuntamiento como por los organismos autónomos, para la organización de todo tipo de actividades, se ajustarán a lo establecido en las correspondientes bases aprobadas previamente por la Comisión de Gobierno, a propuesta de las respectivas comisiones informativas.

	Los perceptores de cualquier subvención con cargo al Presupuesto de Ayuntamiento o de sus organismos autónomos, deberán acreditar previamente estar al corriente de sus obligaciones fiscales con la corporación, mediante certificación expedida por el Interventor, en la que conste que, vencidos los plazos para el ingreso en periodo voluntario, no existe deuda alguna pendiente de pago.

Artículo 12.- Asistencia a cursillos

	La asistencia a cursillos se regirá por las normas siguientes:

a)	El responsable del área correspondiente formulará la propuesta de autorización, con el visto bueno del Presidente de la entidad local, haciendo constar, entre otros:
•	Datos de identificación del asistente al curso: nombre y apellidos, puesto que desempeña, etc.
•	Objeto, lugar y duración del curso.
•	Horario.
•	Cuotas de matriculación e importe estimado de dietas y gastos de locomoción.

b)	El Presidente de la entidad local resolverá sobre la propuesta de autorización previo informe del Interventor sobre suficiencia de consignación presupuestaria.

c)	Tesorería efectuará, en base a la citada resolución, la correspondiente provisión de fondos que adoptará el carácter de "pagos a justificar".

Artículo 13.- Incorporación anticipada de créditos

	Se podrán incorporar al Presupuesto del ejercicio siguiente, con anterioridad a la aprobación de la liquidación, aquellos créditos correspondientes al presente Presupuesto o sus modificaciones que se encuentren pendientes de reconocimiento de obligación a 31 de diciembre y que reúnan conjuntamente los siguientes requisitos:

•	Que se encuentren en algunas de las circunstancias recogidas en el artículo 32.1 de la Norma Foral 21/2003, presupuestaria de las entidades locales.

•	Que mediante informe del jefe del Servicio correspondiente se justifique la necesidad de la incorporación anticipada del crédito.

•	Que dicho crédito no haya sido objeto, a su vez, de incorporación al presente ejercicio, salvo que se trate de operaciones de capital financiadas con ingresos finalistas.

	La incorporación anticipada se producirá en todo caso con anterioridad al 30 de junio.

	Los créditos incorporados anticipadamente lo serán con la misma finalidad que hubieran tenido en el Presupuesto de origen.

	La incorporación anticipada estará subordinada a la existencia de suficientes recursos financieros para ello. 

	La autorización de la incorporación anticipada de créditos corresponderá al Presidente, previo informe del Interventor de Fondos en que se recoja, entre otros, la existencia de financiación suficiente.

	Con carácter anticipado a la incorporación definitiva de créditos, se podrán tramitar los pagos correspondientes a aquéllos cuya incorporación provisional se regula en los artículos anteriores.

	La incorporación anticipada de créditos tendrá carácter provisional, y su aprobación definitiva se producirá una vez liquidado el Presupuesto.