Gipuzkoa presenta Agentzia, la primera Agencia europea especializada en la evaluación de los cuidados y las políticas sociales

Gipuzkoa ha presentado hoy Agentzia, la Agencia de Evaluación de los Cuidados y las Políticas Sociales, una iniciativa pionera que marca un antes y un después en la forma de diseñar, evaluar y mejorar las políticas sociales. Impulsada por la Diputación Foral de Gipuzkoa junto con los ayuntamientos de Donostia y Eibar, se constituye como un consorcio público abierto a la incorporación de otras administraciones e instituciones y tiene como misión convertir la evaluación en una herramienta permanente de conocimiento, aprendizaje y mejora continua, incorporando la evidencia como elemento central para fortalecer las políticas sociales y garantizar que los cuidados respondan cada vez mejor a las necesidades de las personas.

La presentación, celebrada en Tabakalera y organizada por la Diputación Foral de Gipuzkoa, ha reunido a más de 350 personas entre representantes de entidades del tercer sector, ayuntamientos, instituciones vascas y de diferentes comunidades autónomas, universidades, centros de conocimiento, profesionales del ámbito de los cuidados, representantes de agencias europeas de evaluación y organismos internacionales. La jornada ha contado con la colaboración de la European Social Network (ESN), principal red europea de servicios sociales públicos, y con la participación de su director ejecutivo, Alfonso Lara Montero, además de representantes de las agencias y organismos de evaluación de Bélgica, Irlanda, Suecia y Francia, que han compartido algunas de las experiencias más avanzadas de Europa en materia de evaluación de la calidad de los servicios sociales.

En la apertura del acto de Tabakalera, la diputada general de Gipuzkoa, Eider Mendoza, ha profundizado en las explicaciones sobre Agentzia, detallando en el porqué de su creación, ubicándolo en el contexto social de Gipuzkoa y resaltando cuáles serán sus funciones principales y la relevancia de esta nueva herramienta para “abordar el mayor reto que tenemos en el ámbito de las políticas sociales: la sostenibilidad”, ha puntualizado.

“Sin duda, con Agenzia damos un paso decisivo en la sostenibilidad de las políticas sociales. Nuestro objetivo es aplicar la mejora continua, y con esta nueva herramienta, avanzamos en la evaluación, que nos permitirá orientar las decisiones estratégicas sobre bases objetivas y no únicamente sobre percepciones”, ha señalado. Además, ha recalcado que el desafío que tenemos antes nuestros ojos es “enorme” y “nos interpela a todos y a todas”. Es por eso que, para afrontar este “gran reto” hay que ir más allá de “simplificaciones y planteamientos utópicos”. Por ello, Mendoza ha defendido que Agentzia ayudará a dar pasos “realistas, factibles, garantistas y sostenibles” para seguir apuntalando la transformación de los cuidados, poniendo el foco “siempre” en la calidad de vida de las personas: “Ese es el camino para no dejar a nadie atrás”, ha concluido.

Una respuesta a los grandes retos sociales

Gipuzkoa está impulsando una profunda transformación de su modelo de cuidados para dar respuesta a los grandes retos sociales y demográficos de las próximas décadas. El objetivo es avanzar hacia un sistema más personalizado, preventivo, comunitario y centrado en los proyectos de vida de las personas, capaz de responder a una sociedad cada vez más longeva, con necesidades de apoyo más diversas y complejas y nuevas realidades familiares y sociales.

Esta transformación parte de una convicción: no basta con ampliar recursos o incorporar nuevos servicios. Es necesario evolucionar hacia un modelo que promueva la autonomía, fortalezca los apoyos comunitarios, impulse la coordinación entre instituciones y sitúe la calidad de vida y las preferencias de cada persona en el centro de las políticas públicas. En ese nuevo escenario, la evaluación se convierte en una herramienta imprescindible para conocer qué funciona, aprender de la evidencia y mejorar continuamente el sistema de cuidados.

Evaluar para aprender, mejorar y decidir

Con ese objetivo, Agentzia incorpora un nuevo modelo de evaluación basado en el conocimiento, la evidencia y la mejora continua. La evaluación deja de entenderse exclusivamente como un mecanismo de verificación para convertirse en una herramienta que permite aprender, generar conocimiento, identificar fortalezas y oportunidades de mejora y orientar las decisiones públicas.

Sobre esta base, Agentzia desarrollará su actividad en torno a tres grandes funciones: evaluar para informar, proporcionando información objetiva, rigurosa e independiente sobre la calidad de los servicios; evaluar para mejorar, acompañando a profesionales, organizaciones y administraciones en un proceso continuo de innovación; y evaluar para decidir, aportando evidencia que contribuya a planificar y orientar las políticas sociales con mayor eficacia, transparencia e impacto.

Un modelo propio, adaptado a Gipuzkoa

Aunque hoy se ha presentado oficialmente, Agentzia es el resultado de un proceso iniciado en 2022 para construir un modelo de evaluación propio, adaptado a la realidad de Gipuzkoa y alineado con las experiencias más avanzadas de Europa.

A diferencia de otros modelos europeos, en los que las funciones de evaluación se encuentran distribuidas entre diferentes organismos, Agentzia integrará en una misma institución pública la evaluación de centros y recursos sociales, servicios y prestaciones, entidades, planes, programas para concretar las políticas públicas, así como la medición de la calidad de vida de las personas cuando reciben servicios y apoyos para el cuidado.

Para desarrollar este modelo, la Diputación Foral de Gipuzkoa ha trabajado junto con la European Social Network (ESN), diferentes entidades guipuzcoanas y organismos europeos especializados en evaluación en un proceso de aprendizaje que ha permitido adaptar al contexto de Gipuzkoa los estándares europeos de calidad promovidos por la ESN. Este trabajo ha incluido visitas de aprendizaje a Suecia y Escocia, el desarrollo de metodologías específicas de evaluación y la incorporación del modelo ASCOT para medir la calidad de vida desde la perspectiva de las personas usuarias.

Todo ello ha permitido a Agentzia desarrollar un referencial propio de calidad para Gipuzkoa, implantar sistemas de acreditación y certificación para entidades proveedoras y disponer de metodologías, indicadores y herramientas de evaluación que permitan medir el impacto real de los servicios y las políticas sociales.

Asimismo, Agentzia diferenciará claramente las funciones de evaluación y de inspección. Mientras la inspección garantiza el cumplimiento de la normativa, la evaluación analizará el impacto de los servicios y de las políticas públicas e identificará oportunidades de mejora.

Gipuzkoa impulsa una Red Europea de Agencias de Evaluación

La vocación europea de Agentzia ha dado un nuevo paso con la constitución de la Red Europea de Agencias de Evaluación de la Calidad en los Servicios Sociales, impulsada por Gipuzkoa y formalizada el día anterior a la presentación oficial de la Agencia durante un encuentro celebrado en el Palacio Foral.

Junto a la diputada general Eider Mendoza y la diputada de Cuidados y Políticas Sociales Maite Peña, la reunión congregó al director ejecutivo de la European Social Network (ESN), Alfonso Lara Montero, así como a representantes de agencias y organismos de evaluación de Bélgica, Irlanda, Suecia y Francia, que compartieron sus experiencias y sentaron las bases de un espacio permanente de cooperación entre los principales organismos europeos especializados en evaluación de las políticas sociales.

La nueva Red nace para favorecer el intercambio de metodologías, desarrollar estándares comunes, impulsar proyectos europeos, reforzar las capacidades de evaluación de los sistemas públicos de bienestar y promover el aprendizaje mutuo entre administraciones y organismos especializados.

Entre los compromisos recogidos en el acuerdo de colaboración figura también la creación, a partir de 2030, de un comité internacional que acompañará el desarrollo de Agentzia mediante una evaluación externa e independiente, reforzando su compromiso con la transparencia, la objetividad y la mejora continua.