Arranca en Juntas Generales el proceso de negociación del proyecto de Norma Foral de la reforma fiscal de Gipuzkoa

La diputada de Hacienda y Finanzas, Itziar Agirre, ha comparecido esta mañana en las Juntas Generales de Gipuzkoa para presentar el texto del proyecto de Norma Foral de la reforma fiscal aprobado en diciembre en el Consejo de Gobierno de la Diputación Foral de Gipuzkoa. Una iniciativa que, según ha defendido, significa “una clara oportunidad” para que la sociedad guipuzcoana en su conjunto “crezca en bienestar”.

En su intervención Agirre ha desgranado cada uno de los puntos que recoge el documento cuya base parte de la ponencia celebrada en las Juntas Generales de Gipuzkoa durante el primer semestre de 2024. En total más de 60 expertos nacionales e internacionales y agentes conocedores de la idiosincrasia del territorio participaron en las sesiones celebradas en dentro de esta ponencia a fin de enriquecer la reforma fiscal con sus aportaciones.

La diputada foral ha señalado que el proyecto “recoge el grueso de las recomendaciones recogidas en el informe de conclusiones de la ponencia”. Una serie de medidas que, ha añadido, “buscan dar respuestas a los retos económicos y sociales del territorio, con una mirada a largo plazo y dotando de la seguridad jurídica necesaria para avanzar desde la fiscalidad en abordar estos desafíos”.

El informe de conclusiones de la ponencia de la reforma fiscal recogía 11 desafíos en torno a: la vivienda, la demografía, el nuevo modelo de cuidados, la sostenibilidad de las pensiones, la atracción de talento, la competitividad e innovación, la reducción de niveles de desigualdad, la igualdad de género, la conciliación, la fiscalidad verde y el comercio local. Según ha explicado Agirre, el Proyecto de Norma Foral aglutina estos retos en seis bloques principales: conciliación e igualdad, acceso a la vivienda, haciendo hincapié en los jóvenes, reto demográfico y envejecimiento, fiscalidad verde y transición energética, previsión social y progresividad del sistema fiscal.

Agirre ha subrayado que “se trata de una reforma justa y progresiva, armonizada con el resto de los territorios, que vela por la cohesión social, prestando especial atención a los colectivos más vulnerables y las personas jóvenes”. En este sentido, la diputada foral ha hecho un llamamiento a todos los grupos junteros para dialogar y consensuar de manera conjunta el documento ya que, “debemos aprovechar los instrumentos de los que disponemos, como la fiscalidad, de manera innovadora y positiva para dar respuesta a los retos planteados y avanzar como país”. Así ha apelado a la corresponsabilidad de todas las partes puesto que “lo que está en juego es el bienestar social y económico de la ciudadanía”.

La intervención de la diputada foral de Hacienda y Finanzas ha marcado el inicio del proceso de negociación que ahora se desarrollará en el seno de las Juntas Generales de Gipuzkoa. Se prevé que el Proyecto de Norma Foral de la Reforma Fiscal sea sometido a votación en primavera. Las medidas aprobadas tendrán carácter retroactivo y se aplicarán con efecto desde 2025.

MEDIDAS QUE PLANTEA EL PROYECTO DE NORMA FORAL DE LA REFORMA FISCAL

Progresividad

Al objeto de continuar promoviendo la cohesión social y reforzando la característica de la progresividad del sistema tributario vasco, la obligación de declarar en el IRPF se eleva hasta los 19.000 euros anuales (superior al Salario Mínimo Interprofesional que en 2024 se sitúa en los 15.876 euros)

Familia, igualdad, conciliación, mujer y juventud

En este primer bloque, y a fin de continuar promoviendo la cohesión social y reforzando la característica de la progresividad del sistema tributario vasco, la obligación de declarar en el IRPF se eleva hasta los 19.000 euros anuales (superior al Salario Mínimo Interprofesional que en 2024 se sitúa en 15.876 euros) mejorando, así, la tributación de las rentas más bajas.

El proyecto de norma foral recoge, además, iniciativas fiscales que promueven una igualdad real y efectiva que mejore la conciliación para garantizar un equilibrio justo entre las responsabilidades profesionales y las familiares.

Se apuesta por la discriminación positiva de la mujer incrementando determinados porcentajes de deducciones y reducciones en aras de fomentar su participación en el tejido empresarial y económico, ejemplo de ello es la consolidación en el IRPF de la reducción del 15% (10 al 15%) para mujeres emprendedoras.

También se busca dar visibilidad a las diferentes unidades convivenciales de nuestra sociedad y se introducen novedades en la configuración de la unidad familiar.

Nuevas deducciones personales y familiares, por ejemplo, la deducción por reincorporación al mercado laboral tras el cuidado de menores de tres años (excedencia / reducción jornada) de 1.200 euros para las mujeres y de 1.500 euros para los hombres (discriminación positiva).

También se recogen deducciones en el Impuesto sobre Sociedades a las empresas que implanten nuevas medidas de conciliación de la vida personal, familiar y laboral por encima de lo legalmente establecido.

Vivienda

En materia de vivienda se favorece el impulso al arrendamiento potenciando los incentivos fiscales para incrementar la oferta de alquiler asequible.

Para ello se mejora el tratamiento fiscal de la persona arrendadora en el caso de que la vivienda se destine a ser la habitual de la persona inquilina estableciendo, que será superior cuando exista intermediación pública en el alquiler, o la vivienda esté situada en zonas tensionadas.

En el caso de los y las arrendatarias, se aumenta el porcentaje de deducción aplicable para ciertos colectivos. En el caso de las personas jóvenes se incrementa hasta el 35%.

Se favorece la emancipación juvenil: 1) facilitando el acceso a la adquisición de vivienda habitual, con la ampliación del plazo de la cuenta vivienda de 6 a 10 años, 2) suprimiendo, también el límite máximo de 8.500 euros de inversión por adquisición de vivienda durante el primer año. 3) se incrementan las deducciones por alquiler y adquisición de vivienda habitual para el colectivo joven, cuyo umbral se eleva hasta que se cumplan los 36 años. y 4) además, se permite la aplicación de las deducciones generadas y no aplicadas en los siguientes 5 ejercicios.

Asimismo, y con el objetivo de renovar el envejecido parque inmobiliario, se permitirá que la persona propietaria de una vivienda pueda practicar la deducción por rehabilitación de vivienda protegida (p.ej. obras de accesibilidad) siempre que se destine a arrendamiento de vivienda habitual.

Impulso a la Previsión Social de Empleo (EPSVs)

Con el objetivo de avanzar en la complementariedad de la pensión publica, las diputaciones fomentarán los sistemas de previsión social complementaria de empleo preferentes, dotando para ello de un nuevo marco tributario que posibilite o ayude a conseguir dicho objetivo. Así, se actualiza su tratamiento fiscal potenciando el cobro de prestaciones en forma de renta y se favorecen las aportaciones de calidad, con mayores incentivos a mayor aportación.

Fiscalidad verde: Rehabilitación energética, movilidad sostenible y transición energética

Se establecen nuevas deducciones por obra de mejora de la eficiencia energética de las viviendas, tanto habitual como arrendada, para la reducción de la demanda de calefacción y refrigeración, la mejora en el consumo de energía primaria no renovable o la rehabilitación energética de edificios.

Se proponen deducciones del 5% o del 10% en el IRPF por la compra de vehículos nuevos de cero emisiones y del 15% por el establecimiento de puntos de recarga.

También deducciones en el Impuesto de Sociedades por inversiones y gastos vinculados a proyectos que procuren el desarrollo sostenible, la conservación y mejora del medioambiente o la economía circular. Aumento de las deducciones en I+D relacionadas con las nuevas fuentes de energía

Asimismo, y con este fin de impulsar la transición verde se incluyen esos incentivos en la tributación local aumentando las actuales.

Protección al tejido productivo: micro y pequeña empresa/cooperativas

En el caso de las microempresas la reforma fiscal consolida, en general, los forfaits (gastos de difícil justificación) ya existentes en las actividades agrícolas, ganaderas y en el transporte de mercancías y se establece uno nuevo del 40% para el régimen de artistas. Asimismo, se consolida el forfait para las microempresas en el 15%.

En el caso de las micros y pequeñas empresas se elimina el límite del 70% de la base imponible positiva previa para la compensación de las bases imponibles negativas.

Finalmente, otro de los objetivos que plantea la nueva revisión fiscal es la protección de las cooperativas. De este modo, con el doble objetivo de favorecer el acceso a la vivienda y de protegerlas, se califican como especialmente protegidas aquellas cooperativas de viviendas cuyo objeto sea el uso y disfrute de las viviendas (cooperativas de viviendas en régimen de cesión de uso)